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山西:重拳整治“四假”

来源:中国新闻出版网-中国新闻出版报 作者:方圆 发布时间:2007-11-22 10:48
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  两个月中收缴非法报刊1.43万份,取缔无证报刊销售点71个,查获假记者证1362件,批捕7人,行政刑事拘留21人,取缔非法记者站45

  根据全国“扫黄打非”工作小组办公室、新闻出版总署《关于开展整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻专项行动的通知》精神和山西省有关领导的批示精神,山西省从20077月下旬开始,开展了整治“四假”的专项行动,经过各级有关部门的积极行动,已经取得初步实效。

  假记者诈骗犯罪活动基本得到遏制

  山西省新闻出版局作为整治“四假”的重要部门,对专项行动进行了精心的组织和实施,报刊管理部门按照山西省委宣传部和山西省整治“四假”方案的要求,利用“加强新闻宣传管理,引申‘三项学习教育’专项活动”的契机,组织了“四查四看”活动,即:一要通过查思想,看是否坚持了正确的新闻观,切实增强政治意识、责任意识、大局意识;二是要通过查制度,看本单位的管理制度是否健全有效,切实规范新闻报道,规范采编人员行为;三要通过查队伍,看是否建立了一支符合党和人民需要的高素质新闻队伍,切实提高从业人员的政治素质、业务素质,增强纪律观念、服务观念;四要通过查稿件,看是否有虚假报道、有偿新闻、低俗之风、不良广告等问题,切实维护新闻秩序。发行和印刷管理部门按照各自的职能加强了对报刊销售市场和印刷企业的监管。

  专项行动开展两个多月来,该省共收缴非法报刊1.43万余份,取缔无证报刊销售摊点71个,收缴假冒记者证、工作证1362件,抓获涉嫌敲诈勒索、强拉广告、强买强卖的假记者28人,其中已批捕7人,行政和刑事拘留的21人,已取缔的非法记者站、工作站45个。

  截止到10月初,山西省在打击“四假”工作中取得了可喜的阶段性成果。山西省报刊销售市场面貌有了很大改观,各类非法报刊无论是数量还是品种都大为减少;各类假记者站、工作站、联络站多已关门走人,另外的转入了地下,非法活动大为收敛;一批假记者被抓获,一批假记者证被没收,冒充记者进行诈骗犯罪的情况已基本得到遏制,群众对假新闻投诉的数量大为减少。

  行动开展取得了实效,山西省不少业内人员反映:压力小了,腰杆硬了,工作顺了,氛围好了,效果明显了。新闻记者们拍手叫好。人民群众则反映,此次专项治理工作:顺民心,得民意,方法对,力度大,社会效果好。

  据了解,山西省打击假记者站、假记者工作已持续了近5年,虽然取得了一定效果,但效果时好时坏。伪造、买卖记者证件进行敲诈勒索,是公安部门的管理职责,但不容易得到证据;记者是新闻出版部门管理的职责,但对于打假记者,又好像法律法规依据不足。依靠社会和媒体监督,同样不太现实。因此,面对假记者站、假记者的泛滥,有关部门都持谨慎态度。因此就有了“扫黄打非”、宣传、新闻出版、报刊社、记协、公安、工商、纪检、纠风甚至煤管、交通等多部门联合打击假记者的局面,虽然部门众多,但职责不清,分工不明,又没有各自上级部门的要求,所以扯皮、掣肘现象时有发生,影响了工作效果。全国“扫黄打非”办和新闻出版总署部署的整治“四假”专项行动,正是解决了上述难题,促使整治“四假”工作上了一个新台阶。

  山西省委领导高度重视

  20071012日,山西省委常委、宣传部部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长高建民到山西省新闻出版局调研,在听取了山西省新闻出版局局长、“扫黄打非”工作小组副组长李锐锋的汇报后,对下一阶段整治“四假”工作和新闻出版局的其他工作提出了明确的要求。他强调:要时刻保持清醒的认识,对形势要有准确、客观的判断。对于整治“四假”任务的艰巨性和长期性,要有长期作战的思想准备,绝不能以为一朝一夕、一两次行动就能彻底解决问题。工作难度在不断增加,任务越来越重,要时刻保持清醒的头脑,要对形势有一个客观准确的判断,时刻保持工作的主动性。同时,要加强建章立制工作,逐步建立和完善长效机制。要狠抓工作落实,各项工作都要取得实效。

  明确界定“假记者”

  921日,山西省召开了全省“扫黄打非”办主任会议。专门就如何落实高部长的指示精神和落实打击假记者的八条措施进行了研究,并下发了省“扫黄打非”办制定的《关于落实打击假记者八条措施工作意见的具体实施方案》。

  山西省新闻出版局局长梁宝印提出:充分认识整治“四假”的重要性和必要性;集中时间、集中精力、集中人力切实开展好整治“四假”的专项行动;进一步加强学习,不断提高执法水平;统筹兼顾,科学安排工作四条要求。

  山西省这次会议还通过充分讨论,对假记者、不轨记者、假记者证持有者有了一个较为规范的界定:

  ●假记者:持伪造证件或无效证件冒充记者采访,进行敲诈勒索、强买强卖、扰乱新闻采访秩序、扰乱社会治安的为假记者;

  ●不轨记者:持有效的新闻采访证件,违背记者职业道德,或以发现问题曝光要挟或搞有偿新闻或与假记者相勾结进行敲诈勒索、强买强卖扰乱新闻采访秩序、扰乱社会治安的为不轨记者;

  ●假记者证持有者:持伪造或无效记者证件,不从事采访活动,仅为免交过路、旅游景点参观费的为假记者证持有者。

  八项举措继续推进

  据了解,在已经取得成效的基础上,下一步,山西将采取多项举措将打击“四假”工作继续推进:

  一、建立假记者和违规、违法记者档案,定期向各市和全省各新闻媒体通报,加强对假记者和新闻记者证持有者违规、违法行为的监控,摧毁真假勾结、扰乱社会的非法网络。

  二、加强与社会各界的联系和有关部门的协作。对于查获的假记者,凡构成犯罪的,要交由司法机关坚决追究其刑事责任;尚不够追究刑事责任的,有工作单位的,要通知其所在单位。没有工作单位的,要通知其所在乡、镇(居委会)和当地派出所,将其不法行为记录在案。

  三、对于新闻记者证持有者严重的违规违纪问题,一经查实,要坚决驱逐出记者队伍,省内各媒体都不得再次录用,同时追究所在单位主要领导的责任。

  四、定期召开新闻发布会,公布一批查处的冒充记者敲诈勒索的案件,起到震慑假记者的效果。

  五、山西省“扫黄打非”领导小组协调省委宣传部、省委政法委、省纪检监察、省新闻出版局等部门,组成联合督察组,到各市进行督察,发现问题,及时解决。

  六、加强信息通报制度,各市整治“四假”专项行动情况,必须每周一报。

  七、鉴于假记者多流窜作案的特点,山西省“扫黄打非”办每半月召开一次各市“扫黄打非”办主任会议,汇报工作情况,交流案情和案件线索,压缩假记者的活动空间。

  八、建议将整治“四假”工作,纳入到社会治安综合治理和精神文明建设评估体系中,对于“四假”猖獗又整治不力的市、县、区,不得评为社会治安综合治理先进和精神文明单位。

  思考:假记者横行危害大

  山西省“扫黄打非”办副主任马爱民就山西省进行的整治“四假”专项行动指出,在行动中执法人员深刻地认识到,非法杂志社、记者站和假记者的泛滥,已成为社会的一大公害:

  首先,它扰乱了期刊出版的正常秩序,败坏了新闻工作者在人民群众中的名声,影响了新闻的社会公信力,也扰乱了政府机关和企业以及人民群众正常的工作、生活秩序;

  第二,由于敛财容易,如不严厉打击,必将有更多的人进入这一非法行业,给社会带来更多的混乱;

  第三,花钱甚至借钱买了站名、社名和假记者身份的人,有不少是上当受骗,如果投资得不到回报,必将引发事端。更有甚者,不少假记者已形成团伙化,甚至个别已具有黑社会性质,为社会治安综合治理工作带来压力,影响和谐社会建设;

  第四,非法报刊所载文章,多以揭露社会问题为主,容易让人民群众误解我们的新闻导向;

  第五,如果相关部门管理不力,还会导致一些人以恶治恶,造成社会不稳定因素。

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