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海南:强化监管 优化服务

来源:中国新闻出版广电报/网 作者:张雪娇 发布时间:2020-12-09 16:57
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  □本报记者 张雪娇

  今年3月,海南省获批正式开展国产网络游戏属地管理试点工作。“经过近年来的发展,海南游戏产业发展势头迅猛,尤其是在启动建设自由贸易港的背景下,游戏产业聚集效应明显,产业基础已经形成。”海南省委宣传部出版印刷发行处处长曾伯林告诉《中国新闻出版广电报》记者,接下来,海南将以实施国产网络游戏属地管理试点为契机,加强监管、创新服务,完善游戏相关管理和服务措施,助力海南游戏企业发展。

  产业渐成规模 集群效益凸显

  从2014年开始,一年一度的中国游戏行业盛会——中国游戏产业年会连续6年在海南召开,为海南游戏产业发展营造了良好的产业氛围。

  据记者了解,海南历来高度重视游戏产业发展。早在2015年8月,海南省人民政府便与中国音像与数字出版协会签约,在海南生态软件园共建中国游戏数码港,目标是打造中国乃至全球游戏公共服务平台和游戏进出口载体。其建设内容包括中国游戏研发中心、中国游戏科技馆、电子竞技中心、科技会展中心、中国游戏进出口结算中心等相关配套设施。

  在中央12号文件提出的“要推动文化和旅游融合发展,大力发展动漫游戏、网络文化、数字内容等新兴文化消费”指引下,近年来,在海南省委宣传部支持下,海南游戏产业规模迅速扩大,中国游戏数码港也成为国内游戏产业聚集地之一。

  经过5年多的培育经营,中国游戏数码港快速拓展,动漫游戏产业集群规模渐成,效益凸显。2019年全年,中国游戏数码港实现营收50.13亿元;截至2020年上半年,已经聚集了腾讯(海南)、元游等1140家游戏企业,实现营收74.98亿元。

  “游戏产业作为现代服务业范畴,是海南自贸港重点发展的产业方向。”曾伯林表示,中国游戏数码港将在中央赋予海南自贸港先行先试政策背景下,积极探索创新模式,推动相关行业政策率先在海南落地开放,推动行业健康持续发展。

  审查工作前置 提升内容质量

  作为海南省网络游戏管理部门,海南省委宣传部不断加强网络游戏监管工作。

  为了更好地开展海南国产网络游戏属地管理试点工作,海南省委宣传部制定了《海南省国产网络游戏属地管理试点工作规则(试行)》《海南省国产网络游戏属地管理内容审查流程图(试行)》等相关办事流程和规范文件,明确开展游戏内容审查的工作程序、具体要求以及纪律制度等。

  在具体监管方面,严格游戏前置内容审查。曾伯林介绍,首先从源头上把关,加强对游戏企业申请材料和游戏内容的审查。从游戏企业申请游戏出版之时,就要求游戏企业提供详细的企业资质、人员配置、游戏内容、运营计划等信息,并制订在海南发展的业务计划。“一方面,我们要做到对企业的情况充分知晓,另一方面也要确保企业能够规范经营。”

  其次在游戏预审环节,建立正面和负面清单,在项目立项时,发挥海南游戏行业协会的作用,使游戏产业在开发过程中不走弯路。

  海南游戏行业协会是在海南省委宣传部的支持下,于2019年4月成立。据海南游戏行业协会法人代表、中国游戏数码港负责人唐尧介绍,协会主要通过建立协会信用清单的方式,规范行业行为,督促游戏企业进行自我管理和约束,同时提升游戏企业的内容质量。

  “我们把审查工作前置,就是希望能把审核期间企业会出现的相关问题提前化解,减少游戏企业在版号申请中材料的反复修改与提交,这样才能缩减游戏企业的审核时间。”曾伯林说道。

  搭建智能平台 优化监管服务

  对于游戏企业来说,时间成本很是重要。2018年12月,由中国游戏数码港牵头开发的海南网络游戏智能审核监管服务平台正式获得海南省委宣传部授牌,于2019年4月上线。该平台包括游戏出版审查、游戏运营监控两个系统,经过试运行和优化调整,目前已经正式运行。海南省的网络游戏企业和出版单位可以通过该平台,获得快速高效的国产网络游戏申报服务。

  曾伯林介绍,海南网络游戏智能审核监管平台运用人工智能、大数据和区块链等先进技术,创新采取人机结合的方式,对申报出版的游戏进行审查。其中,首次将人工智能应用到静态审读部分,在海量数据库素材的支持下,对游戏的视音频、文字、图画等进行高效全面的比对审查。

  同时组建审读专家队伍,专注内容玩法审查,两者各专所长,全面提升游戏审查的效率和质量。海南省委宣传部联合中国游戏数码港组建了专业的游戏审查专家团队,2019年以来组织完成三轮游戏审查培训,共30余名审读人员接受系统培训。

  “随着游戏企业数量的增多,以及游戏申报数量的增加,仅靠人工审查用时较长且难免存在疏漏,对游戏进行人工智能审核和专家审查相结合,既能加快游戏审查过程,又能提高游戏审查精准性。”曾伯林说,在后期监管方面,平台让玩家成为游戏监管的一分子,将收集到的玩家投诉、举报进行分析汇总,对存在问题较多的游戏进行标记,从而让监管者能够集中资源和力量去监控这些游戏产品。

  曾伯林告诉记者,下一步,海南将继续加大对游戏企业的监管力度,严打“换皮”、套版号等情况。同时,继续发挥海南游戏行业协会的引领作用,加强内容引导,鼓励游戏企业多创作价值观正确、注重品质、创新意识强的游戏。海南网络游戏智能审核监管服务平台未来将充分发挥区块链在透明监管、实时监管和数据联通方面的优势,运用人工智能、大数据和区块链等技术,做好海南网络游戏产业监管和服务工作。


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